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          2012年上海市稅務局政府信息公開工作年度報告

          發布時間:2013-02-25 09:56
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          索引號:AE9900000-2013-018
          主題分類: 政府信息公開年度報告

          名稱: 2012年上海市稅務局政府信息公開工作年度報告

          引 言

            本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求,由上海市國家稅務局、上海市地方稅務局編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報申訴等情況,咨詢處理等相關政務公開工作情況,存在的主要問題和改進措施,并附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本局政府網站(www.www.dfd36.com)上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問,請聯系上海市國家稅務局、上海市地方稅務局政府信息公開辦公室(地址:上海市肇嘉浜路800號,郵編:200030,電話:021-54679568轉12083分機,電子郵箱:zfxxgk@csj.shanghai.gov.cn)。

           

            一、概述

            2012年,本市各級稅務機關認真貫徹落實《條例》、《規定》,以提高行政透明度為宗旨,以推進辦稅公開、監督權力運行為著力點,不斷加大公開力度,細化公開內容,拓展公開渠道,提高公開的質量和實效,充分發揮政府信息公開在服務稅收中心工作、滿足公眾信息需求方面的積極作用,取得一定成效。

            (一)圍繞重點,大力推動稅收政策和辦稅事項的公開。一是圍繞服務“創新驅動、轉型發展”的上海經濟發展大局,配合上海交通運輸業和部分現代服務業在全國率先開展“營改增”試點,切實做好政策發布解讀、宣傳推介及輔導培訓工作。二是圍繞民生熱點,認真做好個人房產稅、個人所得稅法以及車船稅法等相關信息公開。三是推進行政審批公開,實施行政審批標準化建設試點,優化網上行政審批專頁,公開辦事信息,實現網上受理。

            (二)突破難點,努力提高依申請公開的規范性和整體水平。一是依法規范辦理依申請公開,依托信息化手段,依法合規受理申請,并加強答復復核和簽發審批,確保答復規范、程序合法。二是完善依申請公開工作流程,全面梳理依申請公開工作環節,明確崗位職責,精簡業務流程,規范答復操作,明晰限辦期限。三是完善依申請公開會商機制,注重加強內部業務部門、上下級單位以及其他部門的會商協作。四是優化依申請公開服務措施,針對部分申請人將政府信息公開申請與信訪、咨詢相混淆的情況,注重做好宣傳、引導、解釋等前置服務工作。

            (三)探索創新點,積極鞏固并拓展政府信息公開渠道。一是凸顯稅務網站信息公開主渠道作用,拓展網上辦稅,深化互動交流,發布公告提示,積極為社會公眾提供辦稅指引。二是加強辦稅服務廳標準化建設,規范辦稅窗口設置,明示業務辦理流程,告知辦稅所需材料,全面公開辦稅政策、流程、服務等信息。三是發揮12366熱線的品牌作用,提高12366電話的接聽率和準確率,加大與上海12345市民服務熱線的銜接力度,努力提升答復滿意度。四是用好“上海稅務”微博新型公開方式,積極運用“微直播”、“微調查”、“微訪談”等形式,優化發布內容,提升互動效率。

            (四)把握要點,認真做好政府信息公開基礎性工作。一是編制印發2012年政府信息公開工作要點,強化督促落實和考核評價,確保工作要求落實到位。二是加強規范性文件管理,細化規范性文件制定要求,明確自訂稅收規范性文件的政策解讀稿應隨同規范性文件同步起草、同步審批、同步發布。三是深化基礎政務數據信息服務,在網站開設個人房產稅繳款記錄、丟失被盜發票、一般納稅人資格、欠稅企業等查詢項目。四是開展政府信息公開講座培訓,針對認識模糊點、法律風險點、工作薄弱點以及業務普及面開展信息公開培訓4場。

            二、主動公開政府信息情況

            全市稅務機關按照《條例》、《規定》,堅持“公開為原則,不公開為例外”,積極做好主動公開工作。截至2012年底,全市稅務機關累計主動公開政府信息7336條,全文電子化率達100%,2012年新增主動公開政府信息886條。其中,市局新增主動公開政府信息146條,具體包括:機構設置類信息2條,占1.4%;政策法規類信息125條,占85.6%;業務類信息15條,占10.3%;其他類信息4條,占2.7%。

            (一)主動公開范圍

            1. 規章和規范性文件。公開《關于調整本市企業稅務登記跨區(縣)遷移申請渠道的公告》、《關于規范營業稅改征增值稅試點工作發票管理相關事項的公告》、《關于在本市范圍內實施納稅申報制度改革的公告》等規范性文件13件。對已公布的規范性文件按照廢止或失效情況進行標注,共標注全文廢止或失效的規范性文件45件。

            2. 規劃、計劃類信息。在市局網站上發布本系統2012年工作要點、政府信息公開工作要點等信息。

            3. 稅收收入及部門預算信息。按季度、分稅種向社會發布本市稅收收入情況,每季度公開本市出口退稅數據情況。在稅務網站上公布市地稅局《2012年部門財務收支預算總表》、《2012年部門財政撥款支出預算表》、《2012年部門預算編制說明》以及“三公”經費預決算。

            4. 政府集中采購情況。在政府采購網以及本局網站上公開中標公告、單一來源采購項目公示等各類信息共計66條。

            5. 稅務行政審批相關信息。公布行政審批事項目錄,全面公開各事項的辦理主體、辦理條件、受理部門、需提交的資料、辦理期限等信息;提供所有行政審批事項辦理狀態及結果的網上查詢服務。

            6. 稅收政策及辦稅信息。發布營業稅改征增值稅試點、個人房產稅改革試點、普通發票簡并票種統一式樣、稅務登記跨區(縣)遷移等各類政策信息254篇(包括稅務總局公告等服務類信息120篇)。發布涉稅業務的辦理指南、流程說明、資料下載等內容,通過問答形式發布熱點問答,更新辦稅地圖、辦稅日歷,方便公眾查詢使用。

            7. 稅務機構職能情況。對內設機構、干部任免信息進行及時更新和維護,發布修訂后的《上海市國家稅務局、上海市地方稅務局內設機構(部門)主要職能》;發布公務員招考面試、考錄體檢通知等。

            8. 執法告知情況。在執行行政檢查、行政處罰、行政強制的過程中,本市稅務機關通過現場告知、文書送達等形式,主動告知執法人員身份、執法權限、依據以及執法對象的權利和義務、救濟渠道等內容。

            (二)主動公開途徑

            1. 稅務網站。一是公開各類涉稅信息,及時更新發布最新稅收政策,針對工作重點制作專欄專頁,做好政策解讀;發布辦稅日歷、辦稅地圖,通過稅種頻道、辦稅指南、稅宣動漫、便民問答等欄目,積極提供辦稅服務信息。各基層分局也積極通過稅務子網站發布分局動態、辦稅指南、網上下載、涉稅公告、重要通知、稅收宣傳等內容,較好地發揮了稅務網站信息公開主渠道作用。二是拓展網上辦稅,提供新辦稅務登記受理等12項在線辦理事項,開通網上報稅、抄稅、認證等6項應用,為納稅人提供便利;推動行政審批的網上辦理和公開查詢,促進過程透明和結果公開;通過下載中心,提供稅收業務常用表格及應用軟件下載;制作信息查詢專頁,提供發票信息、企業基本信息、涉稅事項辦理情況及結果等事項的網上查詢功能,全年為社會公眾提供查詢服務2600余萬次。三是深化互動交流,依托網上提問、投訴舉報、局長信箱、實時交流、評議調查等平臺,加強互動交流。四是每兩個月舉行一期局長“在線訪談”活動,訪談主題涉及匯算清繳、稅收宣傳月啟動儀式、簡并票種統一式樣、迎接政風行風評議、構建和諧征納關系等多個方面。全年,局長在線訪談活動共收到網友提問255個,現場直接答復103個,在線訪談欄目訪問量達7.2萬人次。五是利用稅企互動平臺,批量向納稅人推送稅收政策、辦稅指南、征管措施、工作布置、調查問卷等信息,同時接受納稅人的在線提問,提供點對點的信息公開和辦稅服務。全年共推送信息1.3萬次,進行互動7.7萬余次,開展問卷調查65次,全市66萬戶企業使用了該平臺功能。

            2. 辦稅服務廳。依托電子顯示屏、多媒體觸摸屏、公告欄、稅宣資料架、自助計算機等載體,公開涉稅信息、宣傳稅收政策,通過辦稅服務廳咨詢窗口隨時解答納稅人咨詢,不斷深化辦稅服務公開。

            3. 12366熱線。發揮12366咨詢服務熱線的品牌作用,著力提高電話接聽率和答復準確率,提升答復滿意度,全年共解答納稅人及社會公眾提問逾100萬個。

            4. 政務微博。于2012年3月30日正式開通運行“上海稅務”微博,并充分發揮微博“短、平、快”特點,及時發布稅收政策,即時開展納稅輔導。全年共發布微博895篇,回復互動來件1728件,形成了由16個欄目構成,涵蓋稅收業務、歷史、文化的欄目體系,粉絲總數達147157人,在新浪平臺的1138家工商稅務類政務微博月度排行中位列第二,稅務微博服務納稅人、服務稅收中心工作的作用逐漸凸顯。

            5. 短信平臺。運用市局和各基層分局兩級短信平臺,向納稅人及時發送最新稅收政策,發布辦稅提醒事項。全年共發送各類服務信息167萬條。

            6. 基層稅務部門。發揮基層一線優勢,加強稅務所、稅務干部在日常稅收征管、納稅服務中與納稅人的溝通,通過上門走訪、財務例會、辦稅輔導、咨詢座談等形式,及時告知最新政策和近期工作要求,提供面對面的政策宣傳。在稅務稽查過程中,針對發現的疑點問題,對被查企業進行提醒、告知,幫助其了解政策,積極將政府信息公開融入稅務執法的過程中。

            7. 納稅人學校。針對最新稅收政策及稅收征管工作情況,各基層分局以需求為導向,分層次、分行業、分戶開展專題培訓,通過當面授課和網上課堂相結合的方式,為企業講解稅收知識、宣傳政策內容,全年共開課近1200期、逾3000課時,參與培訓人員達40余萬人次。黃浦區稅務局的周末課堂、靜安區稅務局的網上報名、徐匯區稅務局的視頻教學等特色項目受到廣泛歡迎。

            8. 公共查閱點。通過市局公共查閱點接待政府信息查詢86人次。向市檔案館、市圖書館等公共場所提供市局所有主動公開政府信息的紙質、電子資料。

            9. 大眾媒體。利用商業中心戶外LED屏幕、樓宇媒體、公交地鐵移動視頻等媒介,進行稅收動漫、稅收視頻公益廣告、稅收戶外平面廣告的展示宣傳;聯系電視臺等新聞媒體播出稅收宣傳公益廣告;在市級主要報紙刊發納稅百強榜、A類納稅人以及動態新聞,切實做到“報刊有文章、廣播有聲音、電視有影像”。通過企業座談會、上門走訪、上街分發、場所擺放等方式推進政策宣傳,共制發各類宣傳資料227萬份,稅收宣傳光盤3.7萬張。

            三、依申請公開政府信息情況

            (一)申請情況

            全市稅務機關2012年共受理政府信息公開申請477件。其中,市局受理346件,具體包括:當面申請224份,電子郵件申請1份,網上申請105份,信函申請14份,其他形式申請2份。

            在市局受理的政府信息公開申請中,約90%的申請涉及征收管理信息,5%的申請涉及政策法規信息,其余涉及稅收統計、個人完稅情況、涉稅舉報等信息。

            (二)申請處理情況

            全市稅務機關2012年共辦理政府信息公開申請493件(含2011年受理并按照《條例》、《規定》順延至2012年答復的申請16件),已經答復的為489件,其余4件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答復。其中,市局2012年共辦理政府信息公開申請356件(含2011年受理并按照《條例》、《規定》順延至2012年答復的申請10件),已經答復354件,其余2件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答復。

            在市局已經答復的354件申請中,“同意公開”的116件,占已經答復總數的32.8%。其他情況238件,其中,“信息不存在”112件,占已經答復總數的31.6%;“非本機關職責權限范圍”79件,占已經答復總數的22.3%;“申請內容不明確”26件,占已經答復總數的7.3%;“重復申請”6件,占已經答復總數的1.7%;“申請人主動撤銷”12件,占已經答復總數的3.4%;“非《規定》所指政府信息”3份,占已經答復總數的0.8%。

            (三)依申請收費及減免情況

            2012年本局按照市物價局、市財政局《關于本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》,對依申請提供政府信息收取復印、檢索等費用共計385.20元。對屬于城鄉居民最低生活保障對象或確有經濟困難的,按《條例》、《規定》減免相關費用,全年共減免費用145.60元。

            四、復議、訴訟和申訴舉報等情況

            2012年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政復議案9件,其中4件撤回復議申請,5件維持本局的政府信息公開答復行為。發生針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案件3件,經審理法院判決維持本局政府信息公開答復行為。

            五、咨詢處理等相關政務公開工作情況

            全市稅務機關2012年度共接受市民咨詢約125.6萬次,其中咨詢電話接聽122.2萬次,網上咨詢2.7萬次,當面咨詢接待約0.7萬次。全市稅務機關網站2012年度訪問量為28515萬人次,按點擊率排序的信息公開欄目依次是:“政策法規”、“涉稅公告”、“機構人事”。

            六、主要問題和改進措施

            2012年本局政府信息公開工作,在加大公開力度、細化公開內容、拓展公開渠道等方面取得了一定成效,但在內容實用性、渠道多樣性以及服務措施的優化方面還有待進一步提高。2013年我局將堅持以“公開為原則,不公開為例外”,以“推進權力公開透明運行、滿足社會公眾信息需求”為重點,繼續加大主動公開力度,扎實推進依申請公開工作,不斷拓展信息公開渠道,切實加強制度建設和機制創新,努力推動全市稅務系統政府信息公開工作再上新臺階。

            七、說明、附表、附圖

            (一)其他說明

            本年度報告中所列數據(包括所有附表的數據)都僅反映2012年度的情況,附表、附圖的數據統計范圍包括市局及各直屬分局、各區縣稅務局。

            (二)附表、附圖

           

           

           

           

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